欧盟拟强化钢铁进口管控：配额大减 47%，配额外关税翻倍至 50%

　　2025年10月7日，欧盟委员会公布新一轮钢铁进口限制措施提案，计划通过大幅缩减关税豁免配额与翻倍加征超额关税的组合方式，强化对本土钢铁产业的保护，此举被视为对全球钢铁产能过剩压力的回应。
　　根据提案内容，欧盟拟将年度钢铁进口关税配额设定为1830万吨，这一数值较2024年水平大幅削减47%。关税标准将实现阶梯式管控：配额内进口可享受关税豁免，而配额外进口的关税税率将从现行的25%上调至50%，直接翻倍的税率增幅创下近年新高。值得注意的是，此次配额设定以2013年（全球产能过剩未显著影响欧盟市场的基准年）的进口市场份额为计算基础，结合近年消费数据制定，且采用季度分配模式，未用完的额度不允许结转至下一季度，以避免短期集中进口冲击本土市场。
　　为破解贸易规避难题，提案特别强化了溯源管理，明确引入“熔炼浇筑地”溯源规则。根据该规则，钢铁产品的原产地将以“首次熔炼浇筑”地点为准，而非后续加工地，进口商需提交“钢厂证明”等文件佐证来源，否则无法享受配额或豁免高关税。这一举措针对性极强——此前欧盟多次发现印尼等国钢铁产品经土耳其、越南等国进行附加值不足2%的简单加工后转口欧盟，以此规避反倾销措施，新规则将从源头阻断此类行为。
　　欧盟委员会在公告中强调，此举核心目标是应对全球钢铁产能过剩的负面影响，为作为战略性产业的欧盟钢铁业创造发展空间。数据显示，欧盟钢铁产业目前拥有约500个生产基地，覆盖20多个成员国，直接雇佣30万人，间接支撑250万个就业岗位，在工业体系中占据关键地位。
　　从政策背景看，欧盟此次加码管控与国际市场环境密切相关。2025年3月，美国对所有进口钢铁加征25%关税后，欧盟已发布“钢铁与金属产业行动计划”，明确将收紧进口限制；同年6月美国进一步将税率翻倍至50%，成为欧盟推进政策升级的重要催化剂。
　　按照欧盟议事规则，该提案需经欧洲议会和欧盟理事会审议通过，若获批将在2026年6月现行钢铁保障措施到期后正式生效。欧盟委员会表示，新措施将为本土钢铁企业争取转型时间，助力其提升产能利用率与绿色钢铁投资，同时兼顾必要的进口需求与供应链稳定。