欧盟CBAM草案明确不锈钢碳排放基准值，全球行业竞争格局将重塑
欧盟委员会近期披露的碳边境调节机制（CBAM）文件草案，针对不锈钢产品制定了差异化基准值设定方案，其简化计算规则与两阶段实施路径引发全球钢铁行业广泛关注。不同于碳钢按生产工艺细分基准的模式，不锈钢产品将采用统一标准，核心源于欧盟本土不锈钢产业几乎全依赖电弧炉（EAF）工艺的现实背景。
草案明确不锈钢基准值分两阶段执行：2026-2027年适用初始标准，2028-2030年切换为更严格数值。其中，冷轧不锈钢平板2026-2027年默认基准值为2.152t CO₂/t，2028-2030年降至2.047t CO₂/t，同期工艺相关基准为0.165t CO₂/t；热轧不锈钢平板对应阶段默认基准值分别为2.021t CO₂/t、1.92t CO₂/t，工艺相关基准为0.11t CO₂/t。此外，草案设置双重基准选择，进口商若能提供可靠实际排放数据，可适配工艺特定基准值，否则将适用默认基准。
税负核算规则直接关联企业成本竞争力：产品碳排放低于基准值时，仅需承担欧盟碳价2.5%的税率；超出基准值则需全额缴纳100%碳价成本。按当前欧盟碳价测算，这一机制可能导致对欧出口不锈钢成本增加21%-26%。同时，CBAM因子将逐年递减，2026年为97.5%，2034年降至0%，届时进口商需全额承担嵌入排放成本，免费配额将彻底取消。
行业分析指出，基准值作为CBAM成本核算核心，虽仍处草案阶段，但已为进口成本提供明确参考。2026年机制正式实施后，全球不锈钢贸易流向或将重构，采用废钢利用、氢能直接还原铁等低碳工艺的企业将占据竞争优势。此外，欧盟碳价波动、2026年钢铁保障机制修订等不确定因素，可能进一步推高欧盟市场不锈钢价格，对全球供应链产生深远影响。对于企业而言，碳足迹核算精度提升与排放数据完善成为合规关键，部分碳核算能力较弱的企业将面临不小挑战。
