南非加码钢铁进口管制，多类产品关税上调并扩大管控范围

　　南非国际贸易管理委员会近期推出一揽子贸易保护举措，扩大钢铁进口管控产品范围、上调多项钢铁类产品进口关税，并对产自中国的耐腐蚀钢卷征收最终反倾销税，以应对低价进口冲击、保护本国钢铁生产企业。
　　根据南非国际贸易管理委员会初步裁定，钉子、图钉、波纹钉、铁及非合金钢半成品、棒材、宽度600毫米及以上非合金钢未涂层热轧平板产品等将被纳入进口管控清单。上述产品进口须取得官方许可方可通关，相关产品关税将上调至世界贸易组织约束税率上限。
　　具体关税调整方案显示：宽度600毫米及以上不锈钢轧制品关税由0%提升至10%；螺钉、螺栓、螺母、铆钉等紧固件关税由10%上调至30%；瓶盖、瓶塞类制品关税从5%涨至20%；各类钉子产品关税由10%提升至15%。
　　同时，南非拟设立关税减免机制，对本国无法生产的钢铁产品实行免税进口，减免范围也拓展至已征收反倾销税的相关品类。该委员会表示，此举意在优化关税与减免体系，既保护本土现有制造产能，又保障下游制造业能够获取国内无法供应规格的生产原料。
　　今年5月，南非已实施20多年来力度最大、覆盖范围最广的钢铁关税政策。7月，该国又针对部分钢铁冷轧产品启动保障措施调查。南非方面认为，全球钢铁产能过剩、主要经济体筑起贸易壁垒，大量低价钢铁产品转而涌入南部非洲关税同盟市场。与此同时，南非钢铁行业自身还面临原材料、劳动力、物流、电力成本上涨等多重经营压力，行业产能持续收缩，就业岗位不断流失。
　　应南非国际贸易管理委员会申请，南非税务署已正式对中国耐腐蚀钢卷征收8.21%至57.84%的最终反倾销税。本次调查由南非安赛乐米塔尔钢铁公司、萨法尔钢铁公司发起，两家企业产量占南部非洲关税同盟总产量一半以上。调查认定涉案产品存在倾销行为，对当地产业造成实质性损害。其中山东冠县福运复合材料有限公司倾销幅度认定为8.21%，其余中国出口商及生产商统一适用57.84%税率。
　　为避免保障措施与反倾销税双重叠加补偿，南非参照欧盟通行做法，仅征收两项措施之间的税率差额。此前南非已设置保障关税，第一年税率52.34%、第二年37.74%、第三年22.34%。
　　据行业统计数据，自2008年以来，南非钢铁产量年均复合降幅达2%，行业累计流失超22万个工作岗位。南非南部非洲钢铁与工程工业联合会负责人表示，钢铁消费和国内GDP增长高度相关，南非经济增长乏力，难以托举深陷困境的钢铁行业。